为了贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于环境保护监督的决策和部署，四川省环境保护监督组开展了环境保护工作。2月8—2月24日在绵阳市监督工作，并形成监督反馈。根据《四川环境保护监察计划（试行）》的要求，由环境保护部总工程师赵乐成主持。新闻部。监察组副主席、住房和城乡建设部副主席陈勇向检查人员通报了意见。绵阳市市长刘超发表声明并签署了检查意见。省政协副主席、检查组组长唐健、省政协、环境保护部、住房和城乡建设部的有关责任同志出席了会议。绵阳市委、市人大、市政府、市协商会议领导小组有关成员参加了反馈会议。
    
     检查人员认为，绵阳市委、市政府高度重视生态文明建设和环境保护，全面落实党中央、国务院的重大决策安排。国务院、省委、省政府关于环境保护，坚定不移地坚持绿色发展方向，积极推进党和政府环境保护双重责任的落实，并着眼于环境保护为维护国家园林城市、国家环境保护模范城市、国家文明城市、国家节水城市的荣誉，以创建国家森林城市为契机，应实施空气、水、水三大行动计划。全面防治土壤污染，勇于创新，努力加强各项生态文明体系建设，取得积极成果。
    
     自2013年以来，绵阳已投资247.1亿元用于重大污染治理工程，实施煤制气、煤电项目113个，火电水泥企业8个，完成脱硫脱硝设施建设597个SM。全部淘汰燃煤锅炉，关闭高污染企业33家，全区禁止焚烧秸秆，建立四级管理控制责任制，综合治理12个小流域，新建水利水电站。城市地下排水管网全长397公里，新增城市污水处理能力10万吨，建成城镇污水处理设施58个，建成标准化农场230个，防治工程11个。实施土壤重金属污染防治，关闭矿山287个，完成矿山环境修复工程63个，2016年年平均二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物浓度下降59.3%。14.3%和8.2%分别与2013相比，全市地表水水质保持稳定。市、县级集中饮用水源水质标准保持在100%以上。城市建成区绿地覆盖率、城市绿地覆盖率和森林覆盖率分别达到38.7%、36.2%和53%。2016年9月，国家森林城市建成，环境质量总体保持稳定。
    
     巡视员指出，绵阳市在生态文明建设和环境保护方面取得了一些成绩，但一些突出的环境问题没有得到根本解决。发展与保护的矛盾更加突出。主要问题如下：
    
     一是环境保护工作不到位，有的领导干部、部门认识不够，有的领导干部对环境保护的有关政策法规认识不够，对环境保护重视不够，不够全面。正确处理经济发展与环境保护的关系，部分职能部门对环境保护责任认识不清。不履行道路建设场地粉尘污染控制、建筑垃圾标准化处理、道路破损修复、城镇生活污水处理、垃圾处理、畜禽养殖污染控制、监测等方面的职责。安州地区城市生活垃圾填埋场在运行管理、限期磷石膏资源的综合利用和消耗、减少垃圾填埋场污染等方面存在问题。十二五期间三台县的排放总量、污水处理费的调整、江油市环境保护重点工作的推进、碳酸钙企业的清理整顿等。保护指标不断下降，各环境保护目标的专项评价不同程度地不到位，一些县（市、区）十分重视环境保护工作的安排，忽视了监督检查。环境保护目标评估的问责机制不完善，实施薄弱。
    
     二是环境保护与国家和省级目标存在差距，可吸入颗粒物、细颗粒物和二氧化氮的年平均浓度比2015年分别增加了9.2%、6%和5.3%。全省优日比例下降6.97%,优日比例下降3.2016年,涪江100公顷段水质由二级下降至三级,河北通口川通口段水质由一级下降至三级。二级，不符合国家目标责任文件的要求。虽然通过整治陆班水库水质得到明显改善，但仍不能满足省划的第二类水域功能要求。宜河岩、长滩、松崖、曹溪、南湖等5条城市河流水质已略有污染，乡镇集中饮用水源的符合率从2013年的94%下降到绵阳市、县（市、区）的89.1%。国家没有及时部署清理违法违章项目的安排，清理整顿不全面，程序不规范。截至2016, 406年底，违法违章建筑工程需要整改。完成率仅为23%，违法违规项目整改进度滞后。
    
     三是突出环境问题，促进发展缓慢，农业面源污染控制工作进展缓慢，305个大型畜禽养殖场达不到标准化建设的要求，养殖缺乏合理规划，农业面源污染防治工作进展缓慢。建设中，禁区搬迁工作尚未落实，禁区634个农场和农民被禁止搬迁。d控制不充分，处理不力，收集的农药、兽药处理不符合要求，农药、化肥废弃物包装不规范，小流域水质改善缓慢。木龙河、草溪河、渭柳河、鲁班水库、平正河这五个小流域，三年来在12个小流域实施水环境综合整治工程以来，y值仍超过标准。河口污水处理设施尚未落实，木龙江生态流措施落实不到位，黑臭水处理项目未能按时发布，小杂散污染企业治理不正。江油曾镇地区碳酸钙工业不足以清理和提升工业，企业进入率低，尚有一些碳酸钙加工企业尚未进入园区，处于生产状态。安州地区磷石膏综合利用的消耗量缓慢上升，原料堆放没有防尘、抑尘措施，厂区内外道路和树木积尘严重。目前，磷石膏储备量为160万吨。2018，难以实现综合利用的目标。磷石膏堆场没有防渗、分散措施，不能满足环境保护的要求，全市210家砖瓦企业中，只有3家有脱硫、除尘设备，还有小型造纸企业。2014年在三台县实施禁令。粉尘污染控制不到位。城市防尘格栅、精细化管理不到位，建设六、六、六管理体制尚未全面实施，城市沿线大量建设用地。主干道、郊区道路和乡镇道路未实施防尘措施；城市道路防尘不当，新建城市道路两侧裸土面积大，道路洒水落地。路面损坏较多；城市管理行政执法不力，有关部门没有严格调查和处理溢油、滴泥、擅自清理工程渣土等情况。
    
     四是全面改善城乡环境存在诸多问题，城乡污水处理设施建设和运行存在诸多问题，乡镇污水处理设施建设进展缓慢。到2016年底，完成率仅为23.1%。一些县（市、区）对重点保护流域的乡镇污水处理设施建设没有给予优先考虑，一些县（市、区）对污水管网、盐亭县、紫县等建设进度滞后。通县、三台两县ge处理率低，盐亭县仅为47.1%；六省工业园区未能按照环境影响评价的要求建设工业污水处理设施；十三市污水处理厂中有六家未能启动磷的提升。除磷脱氮，近半数已建成的乡镇污水处理厂不能正常运行，城乡生活垃圾处理不当，城乡生活垃圾处理率相对较低。2016，城市生活垃圾处理率约为64%。玉皇填埋场和江油市垃圾填埋场超载，玉皇填埋场、三台市垃圾处理厂、自通市垃圾处理厂和北川市垃圾填埋场都积累了大量的渗滤液，其中仍有2种渗滤液。奥尔市.58个城市生活垃圾填埋场。该市建筑垃圾量大，城市建筑垃圾处理不当，接收和处置能力严重不足，建筑垃圾管理不规范。建筑垃圾的随机倾倒现象十分突出，历史原因导致一些地方工业布局不合理，安州地区甘河子沿线中小化工企业集中，环境污染风险高；江油热电、钢铁、水泥、非金属矿山等高耗能、高排放行业，造成当地大气环境质量较差。
    
     五是环境保护法律法规执行力度不够，环境影响评价法律法规执行不力，近六年来，建设项目环境影响评价合格率仅为35.1%。政府投资项目审批前建设较为普遍，自然保护区法律法规执行不严，非法采矿、勘查等人为活动在自然保护区中较为突出。个人自然保护区的开发建设存在违规行为。有些自然保护区行政机构资金不足，保护管理工作不到位。
    
     六，环境安全风险依然存在，土壤环境安全存在隐患。Anzhou是全国重金属污染防治的重点地区。防止磷石膏泄漏和扩散的措施在辖区内不适用。封闭矿山环境恢复控制进展缓慢，矿山生态环境恢复工作缓慢，部分单位危险废物管理不规范，密西根州医疗废物处置中心医疗废物运输能力不强。安阳市环境卫生部门力量不足，乡镇卫生院医疗废物管理不规范，汽车维修企业交通部门对危险废物的监督不到位，危险废物的管理处置不到位。汽车维修企业废弃物不规范，危险废物的贮存条件达不到标准要求，饮用水源地保护存在差距，饮用水源地和保护区的划定尚未完成。饮用水源保护区的规范化建设尚未完成，保护区内也有与保护无关的项目。
    
     监督要求绵阳市委、市政府认真落实党中央、国务院、省委、省政府关于生态建设的重要决策和部署。文明环保，妥善处理经济发展与环境保护的关系，以环境保护为动力，促进转型升级，切实推进关于促进的各项任务绿色发展，建筑美绵阳的修订。严格按照《四川省环境保护工作责任分工方案》的要求，按照西金平总书记的要求，生态环境只有优化而不能恶化，应完善生态文明评价指标体系，在市县政府年度绩效考核中增加环境保护权重，增加环境权重。实施了异化评价体系，对县党、县委主要领导干部进行了生态辞职审计。政府已进一步实施。考核结果已成为地方领导班子和干部考核、考核、领导干部任免的重要依据。
    
     检查人员强调，绵阳市委、市政府应当制定整改方案，并在检查人员意见反馈后30个工作日内向省委、省政府报告。对转移人应当逐一分析，提出纠正措施，明确责任单位、责任人、完成期限。对有违法犯罪嫌疑的企业，应当严格按照有关法律、法规的规定处罚；环境犯罪嫌疑人应当移送公安机关侦查、处罚，对不履行有关人员职责的，依照有关规定追究，同时认真执行。整顿计划，整顿到位，调查处罚到位，问责到位，每月定期报告整顿情况。
    
     检查组对在绵阳逗留期间发现的问题进行整理，提出整改要求，并按照有关规定交绵阳市人民政府调查处理。有关部门根据边防监察改革的要求，调查处理了监察组交出的有关环境问题的群众报告和其他线索。11项行政处罚，罚款424400元，移交司法机关一案，关闭11家企业，责令9家企业停产，采访15家企业，查封、扣押3次，追究28人责任。纪律严明，政府纪律检查案件2起，提醒5人谈话、警示谈话。3人发言，14人告诫。目前，已启动了六项污染控制工程，包括河河岩、草溪河（高新区）和木龙河（通关）。（绵阳日报）
    
    

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