◆本报记者刘晓星

　　企业的绿色转型，是推进全部国度实现绿色转型的症结地点。企业的绿色转型，须要企业自身的尽力，也要当局的积极作为。中国情况成长国际合作委员会(以下简 称国合会)国度绿色转型治理才能研讨课题组对晋升市场的绿色立异动力和将情况外部性内部化的才能予以重点存眷。课题组提出，要实现企业的绿色转 型，必需要赓续加强相干轨制供应才能，经由过程一系列鼓励相容的轨制支配来引诱企业，让企业追逐利润的自动行动办事于国度绿色转型的计谋目的。

　　问题一：若何经由过程财税政策将临盆和花费范畴所发生的情况成本显性化?

　　准确的价钱旌旗灯号，是充足施展市场在资本设置装备摆设中决议性感化的需要前提。然而，历久以来，因为当局干涉煤、石油、自然气等症结资本性产物的价钱，使得价钱不克不及 反应资本的稀缺水平以及对生态情况伤害水平，导致资本花费过快和开采过度。偏低的资本税更是无法反应资本损坏和情况治理的成本。市场机制在资本设置装备摆设中的基 础性感化得不到有用施展。

　　若何让市场机制施展设置装备摆设经济资本的决议性感化?课题组支撑专家、情况掩护部情况与经济政策研讨中间研讨员俞海以为，十三五时代，各级当局应该由曩昔的 直接介入推进行业、企业的绿色增加，转向更多地为处所、部分和行业绿色增加创立轨制和立异情况，应用束缚和鼓励手腕为十三五绿色增加供给保障。

　　课题组中方组长、清华年夜学公共治理学院传授薜澜介绍说，为加速推动煤、油、气等主要资本产物价钱改造，必需树立健全情况产权轨制，树立情况资产产权生意业务市场，从而使有限的情况承载力资本经由市场选择而流转到获得更高效益的临盆范畴。

　　资本性产物价钱改造，对企业和社会来说不是一个纯真的经济好处问题，对花费者来说也不是简略的价钱高下问题。它涉及到公民经济的健康成长和社会的协调稳固。

　　绿色转型的国度计谋为推动主要资本性产物的价钱改造打下了坚实的基本。一方面，须要有序摊开对主要资本性产物的价钱管束，树立重要由市场供求关系决议的价 格形成机制;同时，也要赓续调剂完美资本税政策，经由过程税率的合理肯定来充足反应资本稀缺水平，并将情况伤害成本内部化，形成分歧资本之间更为合理的比价关 系。

　　在全国规模内慢慢树立能源和水资本花费指标，碳及污染物排放生意业务机制。依据分歧地区的天赋以及经济成长阶段分歧，设定分歧的总量掌握目的，依据效力和公 平尺度设置分歧地域的生意业务配额;改造资本价钱，除限额内居民用电和农业用电外，所有效电实施同电同价，进步到合理市场价钱。依据用水的全成本制订各项用水 价钱。俞海说。

　　问题二：若何让企业好处与情况成本形成联动?

　　江苏省南通市立异实行了企业情况行动评级轨制，经由过程达标排放、总量掌握、情况违法行动、情况污染变乱等 16 项指标，对情况污染相对严重的工业企业进行评定。评定成果从优到劣依次以绿、蓝、黄、红、黑 5 种色彩表现。污水处置费征收尺度根据情况信誉评级肯定。从2009年起，南通市摸索实行差异水价政策，对红色企业、黑色企业污水处置费每立方米分离加收 0.3元、0.5元。2014年，南通市当局决议进一步进步红色、黑色企业污水处置费尺度，全市 82 家红色企业污水处置费加收尺度由每立方米0.3元进步到0.6元，28家黑色企业加收尺度由每立方米0.5元进步到1元。差异水脚由供水部分同一收取后缴 入财务专户，实施专款专用。红色、黑色企业次年情况信誉品级达黄色及以上后，按正常尺度收费。

　　南通市联合市场主体的情况信誉评级，经由过程差异化订价方法，下降情况外部性影响，增进绿色转型的做法极具实际意义。

　　一向以来，因为中国的绿色花费市场落伍，各类有利于绿色花费的税收和补助政策不完美，导致企业在环保方面的荣誉、信赖等社会本钱难以转化为现实经济效益，导致企业自身绿色转型的动力不足。

　　对此，俞海以为，国度应当针对症结范畴制订绿色投资的历久筹划，引诱社会本钱进入绿色部分和家当，晋升绿色投资的体系性、有用性和利润率，进步投资主体的 活气;慢慢削减或撤消针对化肥农药、渔业捕捞、化石燃料和多余产能的不良补助，将有限的财务资金集中、体系补助到绿色增加的症结范畴。

　　若何经由过程多种手腕鼓励绿色技巧的立异和运用?课题组提出，当局应应用多种手腕，为企业研发、运用绿色技巧供给经济鼓励。研讨采用与绿色导向贸易模式立异要 求更相顺应的当局监管方法，真正激发企业的立异活气。同时，调剂财务资金支撑方法，整合包含节能技改财务嘉奖基金、镌汰落伍产能专项资金等在内的财务性基 金，摸索树立当局公共引诱基金，进步财务资金应用效力。健全包含投资补助、产出补助、花费者补助等多条理的财务补助系统。

　　一方面，当前，市场对企业绿色成长缺少正向鼓励机制;另一方面，企业获得的绿色转型资本也严重不足。

　　由美国可连续成长联盟、中环结合(北京)认证中间有限公司、天津市当局配合成立的中国首个绿色供给链治理市场化综合办事平台天津绿色供给链办事中间的树立，推进了美国绿色供给链治理系统在我国本土化运用。

　　在曩昔几年中，这个由当局、行业协会与企业合作共建的多样化平台收集，初步树立了绿色尺度认证和企业情况信息数据库，拓展了各类市场主体介入绿色转型治理的渠道。

　　然而，因为绿色技巧平台、绿色供给链中间、企业情况信息平台散布较为疏散，各类平台收集之间的链接性、共享性与开放性不足，限制了绿色资本、绿色技巧、绿色产物以及绿色供给链治理办事的整合与共享。

　　在采访中，课题组专家建议，应借鉴澳年夜利亚和德国绿色成长经验，支撑处所当局、研讨机构与企业合作共建绿色家当联盟和中小企业收集，加速合适绿色资本技巧的共享与合作。

　　问题三：若何让中小企业介入到绿色供给链条系统中?

　　在宜家、沃尔玛、爱普生、苹果等跨国公司的推进下，汽车、电子、化工等范畴的代表性企业树立了绿色供给链，并获得严厉实行和履行。由当局部分、采购商、消 费者和第三方审核机构等配合介入的供给链治理模式日趋完美，并取得了优越的运行后果。好比，应工业和信息化部请求，华为与中国移动、中包精神公司树立三方 轮回共用模式。2011年，华为绿色包装发货总量到达 4.76万件，主装备绿色包装运用比例到达79%，收受接管率到达86%，约合削减丛林木材0.53万立方米、二氧化碳排放1.3万吨。在跨国公司的推进下， 从2005年开端，宝钢、创维、上海通用等国内代表性企业开端履行绿色供给链。然而，中小企业绿色供给链介入才能较低。受财政束缚、企业间信赖、技巧知 识、情况尺度、税收轨制等身分的制约，很多中小企业没有介入到绿色供给链系统。例如，2010年全球供给链协会配合宣布的《中国绿色供给链查询拜访申报》表 明，36%的受访企业以为贯彻绿色供给链治理的最年夜障碍在于成本过高。

　　除成本过高的身分外，今朝仍有很多企业尤其是一些重污染企业，绿色成长理念落伍，对绿色技巧、绿色供给链等的熟悉存在必定的误差，对企业在情况掩护中的社会义务斟酌不足。很多中小企业没有才能介入到绿色供给链系统中。

　　课题组专家表现，国度应当勉励金融机构供给绿色金融办事，为实行绿色供给链的企业供给融资支撑。经由过程当局、企业和社会机构配合出资的方法，树立绿色供给链成长基金，设立绿色供给链自愿项目，加速在重点范畴履行绿色供给链治理。

　　中国情况报

(完)

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