俏丽的南粤年夜地，数百条河道纵横交织，像母亲的乳汁滋养着我们。但因各种原因，广东一些地域也面对着严重的水污染，对增强生态文明扶植提出了严格的考验。

　　中心历来高度看重生态文明扶植。中共中心政治局会议近日审议经由过程了《生态文明体系体例改造总体计划》，这是生态文明范畴改造的顶层设计，奏响了掩护生态最强音。习近平总书记重复强调，要准确处置好经济成长同生态情况掩护的关系，稳固建立掩护生态情况就是掩护临盆力、改良生态情况就是成长临盆力的理念。国务院先后出台《关于实施最严厉水资本治理轨制的看法》、《水污染防治行为筹划》，在污水处置、工业废水、周全掌握污染物排放等多方面进行强力监管，启动严厉问责制，铁腕治污成为新常态。

　　绿水青山就是金山银山。省委书记胡春华多次请求，要严守环保底线，在加速成长的同时把住环保门槛，加年夜治污力度，果断防止发生新的污染。广东在环保扶植上动真格。2013年，广东决议实行南粤水更清行为筹划(20132020)，在将来8年投入1187亿元治水。客岁8月，广东加年夜力度向水污染宣战，锁定广佛跨界河道、茅洲河、练江、小东江四河作为整治重点。四河是珠江口西岸、珠江口东岸、粤东和粤西地域污染最严重的跨市河道，历久以来一向都是广东河道污染整治的难点。四河整治与国民群众的亲身好处互相关注，更关系到珠三角优化成长、粤器械北振兴成长的深刻推动，只有增强泉源治理、重典治理、综合治理，广东的江河能力焕发出更强的活力。

　　水是性命之源、临盆之要、生态之基。这些年，广东已在淡水河、石马河的跨界治理上摸索了一些奇特的经验，值得推广。为总结梳理先辈地域的治水经，激发全社会配合治水的义务感，为南粤八年水更清打下坚实基本，近日，南边报业传媒团体结合省人年夜环资委、省环保厅等部分及相干专家学者兵分多路，明察暗访，今起推出跨界治水AB面年夜型系列报道，敬请垂注。

　　策论

　　蜿蜒淡水河，青青草又生。历经8年跨界治污的淡水河在不少方面实现了蝶变。

　　作为省级层面最先兼顾推动的跨界河治污项目，淡水河挣扎与更生的过程，是一个饶有意味的样本，它折射出广东在经济成长与情况治理之间的博弈与均衡

　　它的污染史，与珠三角地域初级工业化年月恰相吻合。污染增量与城镇计划之间的严重掉衡，先污染、后治理，让包含淡水河在内的诸多河道，蒙受了难以

　　荷载的情况压力。

　　而在生态优先理念愈受推重的新

　　时代，淡水河治污获得了省市各级的高度看重与强力推动。朱小丹省长多次强调淡水河污染整治的主要性，并在2014年省当局工作申报中请求推动淡水河跨界污染综合整治，省人年夜常委会亦是持续8年重点督办整治工作。

　　令人欣喜的是，淡水河治污不仅阶段性成效显著，更开辟出堪称样本的跨界河道整治经验。这是一个由省级兼顾层层推动、跨区域协作逐渐深刻、区域内部门工合作的三级协同收集。它不仅为淡水河的蝶变筑造了基本性的机制架构，亦在情况治理之外为跨区域协同成长供给了新视角。

　　然而，污染轻易治水难。我们不该躲避的是，淡水河虽历经艰苦跋涉，但水质仍

　　未涌现基本性改良，在近段时光甚

　　至涌现反弹。这为修建整治工作的长效机制敲响了警钟在省级层面的督办重心逐渐转移之后，若何保障各地对淡水河治污的连续高度看重?当治污工程逐渐向精致化推动之时，基本性举措措施的完美与进级若何冲破资金与机制的瓶颈?在深惠插花地的实际问题仍然凸起的当下，若何加快结合治污的纵深推动?

　　这一系列的问题指向，若何进一步拓展跨区域协作的广度与深度?

　　其一，是广度的外延。好比在各地财务投入的基本上，可否设立跨流域的环保合作基金?针对共性的污染源、须要两地合作的扶植项目，经由过程环保基金开展结合治理，既进步资本应用率，亦在必定水平缓解基本举措措施的资金瓶颈。

　　由此而更深之，处所当局是否可以慢慢履行情况治理的管办分别，深化当局部分与市场主体的合作?以深惠两地的财务资金为依托，组建或委托专业化的市场主体，甚至斟酌引入第三方行业组织、民间组织，推动全流域的污染治理与情况监视，慢慢清除行政区划的界限阻隔。

　　其二，是深度的拓展。在技巧层面上，是否可以树立跨流域的电子信息平台，实现深惠两地在日常监管、环保法律、准入审批、部分联动等方面的信息共享，买通跨界部分横向调和的信息壁垒?

　　从轨制层面而言，跨区域合作的基本性问题在于缺少司法情势的规范。跨界情况治理与经济成长、城市计划的综合互通，以及跨界两边的权力责任、义务分管、费用分管等具体问题，都须要司法律例予以明白和规范。在此方面，历来引风尚之前的广东，可否再领先一步?

(完)

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