12月24日，国度发改委宣布《关于完美陆优势电光伏发电上彀标杆电价政策的通知》，对陆优势电项目上彀标杆电价，一类、二类、三类资本区2016 年、2018年分离下降2分钱、3分钱，四类资本区分离下降1分钱、2分钱。对光伏发电标杆电价，2016年一类、二类、三类资本区分离下降10分钱、7 分钱和2分钱。

　　多位业内子士指出，十三五光伏、风电等新能源实现平价上彀是既定目的，此次电价下调在料想之中，但幅度有点超越预期，对光伏、风电行业冲击比拟 年夜。不外，行业最症结的问题照样限电和补助。在降电价和进步可再生能源附加的政策导向下，东部电站尤其是散布式将迎年夜成长。

　　依据调剂计划，2016年全国光伏电站标杆上彀电价，一类资本区、二类资本区、三类资本区分离从现行的0.9元/千瓦时、0.95元/千瓦时、1元 /千瓦时下调至0.8元/千瓦时、0.88元/千瓦时、0.98元/千瓦时。同时，应用建筑物屋顶及从属场合扶植的散布式光伏发电项目，在相符前提的情形 下许可变革为全额上彀模式，全额上彀项目标发电量由电网企业依照本地光伏电站上彀标杆电价收购。

　　东方日升新能源有限公司总裁王洪在接收《经济参考报》记者采访时表现，此次分歧资本区非对称调剂政策表现了国度对于光伏开辟的宏不雅调控思绪，引诱光伏 企业投资开辟从限电比拟严重的一类资本区和已有限电苗头的二类资本区，向三类资本区转移，有望增进东部电站的扶植和散布式光伏的启动。

　　据懂得，本年以来甘肃、新疆等多地弃光、弃风现象进一步恶化，限电率从之前的50%上升到70%，严重时甚至到达80%。而如今开辟比拟火热的河北、山西等二类资本区，假如依照现有的电网构造，不出两年也会发生限电问题。

　　让光伏投资者更次疼的处所是补助不到位。《经济参考报》记者在调研中懂得到，截至今朝，国度一共发放了五批可再生能源补助，最后一批是2014年8月 发放，补助的项目是2013年8月底前并网的项目。补助两年后发放是常态，最长有拖欠三年的，截至本年上半年，仅光伏就已拖欠200亿元。

　　风电的情形千篇一律。对我们行业影响很年夜，一个五万千瓦风电场一年少收入200万元。今朝风电度电成本已无太年夜降低空间，本年全部行业盈利一般，限 电更严重了，一般在20%，像黑龙江等严重地域弃风率在40%。某发电团体风电负责人告知《经济参考报》记者，补助也有所滞后。有企业内部估算显示全国 可再生能源补助欠发估计在700多亿元。

　　此外，《通知》指出，勉励各地经由过程招标等市场化方法肯定相干新能源项目业主和上彀电价，但经由过程竞争方法形成的上彀电价不得高于国度划定的本地标杆上彀 电价程度。这一政策的初志可能是后续当局摊开市场，不再下具体的年度指标，经由过程竞争最终到达平价上彀。王洪说明说。光伏、风电等新能源可再生能源十 三五计划的思绪也已明白，到2020年风电实现并网侧平价上彀，光伏用户侧平价上彀。

　　经济参考报

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