山东省调和推动情况掩护和企业成长的摸索与启发 张 波

　　尺度决议质量，只有保持高尺度，才有高质量。以高尺度、严请求进行倒逼，迫使传统行业转方法调构造，是推动传统行业转型进级的有用门路。近年来，山东省在治理省域水资本污染问题进程中，用好情况尺度这一抓手，以摸索实行严厉的造纸工业水污染物排放尺度为切入点，倒逼两高行业转方法调构造，初步走出一条用情况尺度倒逼传统行业转型进级、传统行业转型进级增进情况掩护的门路。

　　根本做法。2003年，山东省起首从污染最为严重的造纸行业入手，在全国宣布实行了第一个处所行业性污染物排放尺度《山东省造纸工业水污染物排放尺度》。该尺度跨越8年分4个阶段实行：第一阶段，从2003年5月1日起，草浆造纸外排废水COD(化学需氧量)履行420毫克/升的尺度限值，略严于450毫克/升的原国度尺度，向行业发出尺度即将加严的明白旌旗灯号。第二阶段，从2007年1月1日起，年夜幅度加严尺度，草浆造纸外排废水COD履行300毫克/升的尺度限值。范围较年夜、工艺技巧设备较先辈的企业具备达标排放的才能，达标无望的企业则自动选择构造调剂。第三阶段，出台4项笼罩山东全境的流域性综合排放尺度，流域尺度第一时段与造纸工业水污染物排放尺度第三时段相连接，实现了行业排放尺度与流域综合排放尺度的对接，草浆造纸外排废水COD履行300毫克/升150毫克/升的尺度限值。第四阶段，自2010年1月1日起，全省所有企业全体履行同一的流域性污染物排放尺度，重点掩护区COD履行60毫克/升、一般掩护区COD履行100毫克/升的尺度限值，企业排污不再依行业而定，而是依照企业在流域中所处的地位肯定排放限值。如许也就现实上撤消了高污染行业的排污特权。

　　重要成效。实行具有预感性的情况尺度系统，现实上是以一种新的情势宣告落伍临盆力的镌汰过程。尺度宣布后，山东各年夜造纸企业纷纭投入巨资，组织国表里专家进行科技攻关，冲破制浆工艺和废水深度处置等行业环保瓶颈，整体技巧程度年夜幅度进步。在这一进程中，全省制浆造纸企业由本来的200多家削减到十几家，重要污染物COD排放量年夜幅削减，同时全部行业范围和利税年夜年夜进步。今朝，山东省每一家造纸企业都在排污口设置生物指导池，到达了常见鱼类稳固生计再排向情况的治污程度。依照同样的思绪，山东省先后出台38项尺度，形成了笼罩全境的处所情况尺度系统，推进流域水污染防治取得显著成效。从2003年到如今，山东省的流域水情况质量已连续13年改良。如许的连续改良是一小我口浓密的成长中地域在工业化、城镇化快速推动阶段实现的，具有十分主要的意义，为从基本上解决流域污染问题积聚了名贵经验。

　　深入启发。用情况尺度倒逼传统行业转型进级、调和推动情况掩护和企业成长的实践给我们带来了深入启发。一是冲破思惟障碍至关主要。山东省制订严于国度的造纸工业处所情况尺度，曾一度在省表里引起强烈反应，也涌现了一些尖利的否决不雅点。好比，有人以为山东省自我加压，实行比国度严得多的尺度，市场竞争的最终成果必定会搞垮山东省的造纸行业。相似的否决不雅点其实疏忽了保护生态平安和"健康的需要性、经济社会成长的必定趋向和情况掩护对于污染行业转方法调构造的倒逼感化，是须要出力冲破的思惟障碍。思惟障碍冲破不了，就迈不开步子，更谈不上发明性开展工作。二是没有真正落伍的行业，只有落伍的不雅念、尺度、技巧和治理。当前，对于两高行业仍然存在的落伍临盆方法，既不克不及安于近况掩护落伍，也不克不及离开现实简略加以排挤。应容身现实，发明前提加以改革和进步，慢慢使其向先辈实用的临盆方法改变。可以环保、质量、平安等尺度为抓手，依法推进家当构造调剂。对于企业来说，不管多年夜范围，只要可以或许到达这些尺度就应该许可其存在;假如达不到这些尺度，范围再年夜也要镌汰。只要我们科学制订引诱性尺度，就能有用推进传统行业改良临盆工艺，走上新型工业化途径。在这方面，我们尤其要把握需要性、预感性、引诱性和强迫性有机联合的工作策略。四性策略有机联合，一些貌似艰苦的工作就好办多了。

　　国民网

(完)

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