社会经济的飞速成长，知足了人类的物资、精力需求，但其带来的各种问题，也越来越受到人们的存眷。先成长，后治理所带来的效果成为一记久久缭绕在现代人心头的警钟，让人们意识到，不但要容身当下，还要放眼将来。 中国作为成长中的年夜国，面对着严重的资本缺乏与情况污染问题。汗青累积以及成长代谢使得中国面对的治污形势日益严格。实现社会可连续成长的工作中，固体放弃物的处置是个中极其主要的环节。 2004年主席令第三十一号《中华国民共和国固体放弃物污染情况防治法》划定，对固体放弃物污染情况的防治，实施削减固体放弃物的发生量和伤害性、充足合理应用固体放弃物和无害化处理固体放弃物的原则，增进干净临盆和轮回经济成长。2011年4月19日，国务院转批了住房城乡扶植部、环保部、成长改造委等16部分宣布的《关于进一步增强城市生涯垃圾处置工作看法的通知》。为此，我国将慢慢进步生涯垃圾无害化处置率，启动厨余放弃物质源化应用和无害化城市试点工作。 什幺是固体放弃物 凡是人类一切运动进程中发生的，且对所有者已不再具有应用价值而被放弃的固态或半固态物资，通称为固体放弃物。对于固体放弃物的种类，蓬勃国度将其分为工业、矿业、农业固体放弃物与城市垃圾四年夜类。 在我国，依据《中华国民共和国固体放弃物污染情况防治法(修订)》第八十八条的划定，固体放弃物是指在临盆、生涯和其他运动中发生的损失原有应用价值或者虽损失应用价值但被摈弃或者废弃的固态、半固态和置于容器中的气态物体、物资以及司法、行政律例划定纳入固体放弃物治理的物品、物资。 从以上界说中可以看出，固体放弃物的概念具有相对性，不再具有应用价值是相对于其应用者或所有者而言的。但在任何发生或生涯进程中，所有者对原料、商品或花费品，往往仅应用了个中某些有用成分，而对于原所有者不再具有应用价值的年夜多半固体放弃物却仍含有其他临盆行业或日常生涯中须要的成分，经由必定的技巧环节，可以改变为有关部分行业中的临盆原料，甚至可以直接应用。可见，固体放弃物的概念随时光、空间的变迁而具有相对性。 我国固体放弃物处置趋向 我国固废处置总体趋向是泉源减量、分类收集、干净清运、有害垃圾零丁收集与处置、倡导资本应用、增强处置举措措施运行治理。 生涯垃圾处置趋向 1992年6月28日中华国民共和国国务院令第101号宣布、依据2011年1月8日《国务院关于废除和修正部门行政律例的决议》修订的《城市市容和情况卫生治理条例》提出身活垃圾应分类收集。2000年扶植部宣布《关于颁布生涯垃圾分类收集试点城市的通知》，在北京、上海、广州、深圳、南京、厦门、桂林、杭州等8个城市进行垃圾分类试点。2004年扶植部又宣布了《城市生涯垃圾分类及其评价尺度》。但从今朝8个城市实施的后果来看，异常不尽如人意。可以如许说，当前我国垃圾分类并未真正实施。 2002年6月，四部委结合宣布《关于实施城市生涯垃圾处置收费轨制增进垃圾处置家当化的通知》，注解要改造垃圾处置运行机制，增进垃圾处置家当化。2002年9月，三部委结合宣布了《关于推动城市污水、垃圾处置家当化成长的看法》，对垃圾处置的家当化提出了周全的改造办法，并配套出台了响应的经济政策。2004年国度公布《市政公用事业特许经营治理方法》，划定垃圾处置行业可依法实行特许经营，为垃圾处置行业经营治理引入竞争机制供给了具体操作方法。 2007年扶植部令第157号《城市生涯垃圾治理方法》划定，城市生涯垃圾的治理，实施减量化、资本化、无害化和谁发生谁依法负责的原则，减量化已调剂为重要位置。 从《中华国民共和国可再生能源法》《中华国民共和国勤俭能源法》《中华国民共和国轮回经济增进法》和《资本综合应用目次》《可再生能源家当成长指点目次》等文件来看，我国把垃圾焚烧发电定位于一种资本综合应用方法。2012年4月，国度成长改造委宣布发改价钱〔2012〕801号《关于完美垃圾焚烧发电价钱政策的通知》，划定每吨生涯垃圾折算上彀电量暂定为280千瓦时，并履行全国同一垃圾发电标杆电价0.65元/千瓦时(含税)。 从政策变迁来看，生涯垃圾分类收集仍在试点阶段，今朝生涯垃圾处置原则依次为减量化、资本化、无害化，焚烧处置是***契合这三个原则的处置技巧而在必定层面上被推广，而焚烧处置技巧对生涯垃圾分类收集有其特定需求。 今朝，城镇生涯垃圾无害化处置率逐年进步，截至2015年，全国城市生涯垃圾无害化处置率到达80%以上。城市生涯垃圾处置举措措施和办事向小城镇和村庄延长，城乡生涯垃圾处置接近蓬勃国度平均程度。 生涯垃圾处置的重心已转移至收集率的晋升及随机应变对生涯垃圾处置技巧进行优选。 厨余垃圾处置趋向 自2005年以来，已有北京、上海、姑苏、重庆、长沙等近40个省市制订了《厨余垃圾治理条例》或相似的治理方法。迄今，各地密集出台的厨余垃圾治理条例(包含南宁市)，重要针对的是餐饮垃圾。居民厨余垃圾则尚不在治理规模内，仍伴随通俗的生涯垃圾一路，进入各城市的填埋场或焚烧场。 2010年，国度成长改造委启动厨余放弃物质源化应用和无害化城市试点工作，而且在20112014年规定共计83个城市作为厨余放弃物质源化应用和无害化应用试点。 建筑垃圾处置趋向 自1997年的建筑废渣综合应用科技结果重点推广项目，至2005年扶植部第139号《城市建筑垃圾治理划定》、2008年财务部财建〔2008〕677号《再生节能建筑资料财务补贴资金治理暂行方法》、2009年主席令第四号《中华国民共和国轮回经济增进法》、2013年国务院国办发〔2013〕1号《国务院办公厅关于转发成长改造委住房城乡扶植部绿色建筑行为计划的通知》，建议垃圾政策倡导再生应用，使建筑垃圾资本化，并从初始的封堵政策逐渐转向泉源治理，看重前期设计及资料应用。 据不完整统计，今朝建筑垃圾占到了城镇垃圾总量的30%~40%，全国每年建筑垃圾临盆量近20亿吨。 整体来看，我国城市建筑垃圾的处置出现以下几个问题：一是建筑垃圾分类收集的水平不高，今朝只能是绝年夜部门进行混杂收集;二是建筑垃圾收受接管应用率低;三是我国建筑垃圾处置及资本化应用技巧程度落伍，城市建筑垃圾处置多采取直接填埋的处置方法，既占用地盘又污染情况;四是城市建筑垃圾处置投资少，扶植工作者的环保意识不强。国内对建筑垃圾处置偏向于收受接管应用，今朝上海、南京等地在积极试点。 城镇污水处置厂污泥处置趋向 一向以来，国内城镇污水处置厂数目较少，对其污泥处置较为疏忽。跟着十二五时代城镇污水处置量的爆发式增加，其污泥量随即猛增。对于该污泥处置，2009年建城〔2009〕23号《城镇污水处置厂污泥处置处理及污染防治技巧政策(试行)》、2010年环保部环办〔2010〕157号《关于增强城镇污水处置厂污泥污染防治工作的通知》、2010年2月《城镇污水处置厂污泥处置处理污染防治***佳可行技巧指南(试行)》(HJ-BAT-002)等政策对污泥治理、处置处理办法做出了相干划定，但受经济身分等限制，有的处所连污水处置举措措施都无法正常运转，污泥处置举措措施就更难保障。 截至2013年三季度末，全国已建成城镇污水处置厂3501座，污水处置才能约1.47亿立方米/日。 污水处置厂的年夜范围建成运营***直接的成果，是污泥量的年夜幅晋升。猜测到2015年，全年城镇污水处置厂湿污泥(含水率80%)发生量将到达3359万吨，克日产污泥9.2万吨。而今朝中国污泥问题还比拟严重。2009年东莞市凤岗竹塘污水处置厂偷排污泥2010年长江排泥事宜2010年上海青浦区河流排泥事宜2012年淮安四时青污水处置厂及第二污水处置厂偷排污泥2012年7月12日广州奥特农化偷排猎德污水处置厂污泥2013年南京江心洲污泥偷排2014年7月16日深圳横岭污水处置厂偷排污泥2014年8月12日淄博淦清污水处置厂偷排污泥等事宜的屡屡曝光，证实自十一五污垃扶植以来，国度重水轻泥的处置困境并未获得基本改良。在广州奥特农化事宜中，污泥转移三联单亦被以为是样子工程。因为三联单轨制是环保局制订的，但环保局没有完美的法律部队，导致污泥转移全进程缺少监控。 其他固体放弃物处置趋向 从2011年起，我国电器电子产物的报废量保守估量将跨越800万吨/年。2012年全球电子垃圾数目约4890万吨，而中国在这个中占到了1110万吨，占22.7%。其次为美国，约为1000万吨。也就是说，我国已经成为世界***年夜的电子垃圾临盆国。截至2013年，我国四机一脑年放弃量达1亿台，手机镌汰量为7000万部。此外，每年经由过程不法渠道进入我国的国外电子垃圾跨越200万吨。我国的电子垃圾总量年夜，同时因为处置技巧手腕落伍、相干监管不到位，导致再生资本流掉糟蹋、情况污染严重等问题。作为资本的综合体，电子废料储藏着浩瀚名贵的资本，对于电子废料的再应用、轮回应用是解决资本紧缺及情况污染等问题的主要门路。实现社会可连续成长，就要转变当前资本应用的方法，缓解资本与情况给经济成长带来的压力。 我国今朝的家当构造对原生资本的依附度依然很高，所发生的固体放弃物量年夜、种类复杂，放弃物质源化处置率不高。固然我国早在20世纪50年月就开端进行了废旧物体的收受接管，然则因为各种原因静脉家当没能成长起来。认清近况，能力寻找到更合适解决当下困境的前途。正因如斯，理性的熟悉和客不雅的剖析才如斯主要。我国在固体放弃物处置方面还有很长一段路要走，这时代既要进修外国优良经验，去其糟粕，为我所用，还要容身国情，从现实动身。正如情况掩护部情况计划院副院长吴舜泽所说：我国既不处于恶化水平加剧的溃败期，也不处于情况质量达标和基本改良的计谋决战期，情况掩护今朝已经处于并将在必定时光内历久处于计谋相持期，需持之以恒，积小胜为年夜胜。

(完)

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