给二氧化碳和其它温室气体系体例定一个价钱是任何一个综合性气象变更政策都必需存眷的中间问题。我们知道这种办法异常有用：给碳订价可以或许给减排带来异常普遍的鼓励。然而，比拟燃烧一吨煤或一桶石油所带来的隐性的情况、健康和社会成本，今朝的碳价钱照样太低了。一旦把跨越5000亿美元的化石燃料补助盘算在内，全球平均的碳价钱甚至低于零。

　　树立起有用的碳订价机制的势头正在全球规模内舒展。美国加利福尼亚州州和加拿年夜魁北克省为境内85%的温室气体排放物制订了约12美元/吨的价钱。瑞典则为其境内约一半的二氧化碳排放制订了全球最高的排放价钱，最高达125美元/吨。欧盟为其境内45%的温室气体排放量制订了约8美元/吨的价钱，在排放总量方面是全球最年夜的。中国正在试点区域性的总量限制与生意业务机制。美国的干净电力筹划则勉励各州经由过程基于市场的机制来知足减排目的。然而，全球的排放总量依然在赓续攀升之中。

　　然而，今朝全球对碳的订价并不充足，其原因是对碳进行订价会陷入双环困境(译者注：因互相抵牾的纪律或前提所造成的无法脱身的逆境，例如，人们只能经由过程不须要某样器械能力拥有该样器械)。假如对碳进行订价是向低碳将来成长更便宜的方法，政策制订者们显然更愿意制订一个恰当的碳价钱。然则，我们依然须要经由过程投资来下降可再生能源的成本，随后能力获得一个有用的碳价钱。

　　在我们看来，最有可能停止这一僵局的办法是调和各类政策，从而比曩昔5年更快更年夜幅度地下降可再生能源发电的成本。晶体硅光伏发电组件的成本自1978年以来已经降低了99%，自2008年以来也已经降低了80%;风力发电的安装成本也已经年夜幅降低，光伏和风力发电的装机容量已经取得了惊人的增加(见可再生能源的鼓起)。可再生能源发电的价钱会持续降低，但假如没有额外的赞助，降低速度将不足以快到对气象问题发生本质性的后果。

　　有一些障碍技巧性的，但更多的是由政策引起的。年夜部门能源律例是从化石燃料工业的立场制订的，能源供给商们尽力保护其现有的资产，而不是让本身去顺应新的形势。我们须要对能源资本、电网运行和蔼候政策进行更富计谋性的调和，统筹各方的好处。

　　可再生能源的鼓起：自2008年以来，全球风能和太阳能发电容量每年增加了40-50GW，花费量也同步增加(图1)。与此同时，光伏板和太阳能的价钱自2010年后急剧降低(图2)，部门原因是气象和能源政策、以及更高效的临盆。

　　电网

　　我们呼吁政策制订者可以或许进一步增强电网的现代化，增长电网的开放才能，对症结的技巧(尤其是储能技巧)进行补助。可再生能源必需拥有跟化石燃料一样的电网接入权力，电网必需吸纳和治理散布式发电和间歇性的功率注入。其它方面的投资则必需包含对储能和新的低碳能源技巧的研讨、开辟和示范方面的支撑。必需设法下降可再生能源技巧和办事的国际商业壁垒。

　　我们正处于低碳能源革命之中。德国已经证实了来自需求侧的早期鼓励能带来的后果，中国则在供给侧进行了强有力的刺激。2000年开端实行的德国《可再生能源法案》包管了太阳能和风力发电商长达20年的电网接入权力以及固定的上彀电价。德国的电力花费者在可再生能源开辟、安排和接入十分昂贵的早期阶段供给了年夜量的补助，总额跨越每年200亿美元。2014年，尽管德国向邻国的出口电量创汗青新高并正在逐渐镌汰核电，但其电力部分的碳排放量倒是自1990年以来第二低的。

　　与此同时，中国的气象、能源和工业政策推进了可再生能源技巧临盆范围的扩展，自2005年以来光伏发电的产量增加了跨越100倍。是以，光伏组件价钱的降低水平远超预期。其它国度的办法也值得留意。美国有一半以上的州强迫请求增长可再生能源发电的比例，并在干净电力筹划的请求下有进一步扩展这些项目标动力。

　　然则一切照常的方法不足以实现我们的目的。即就是德国在阳光亮媚的礼拜世界午(好天且电力需求低)，太阳能发电可以或许知足全德国50%以上的电力需求每年仍然有跨越一半的电力来自煤炭和自然气。今朝而言，很难包管化石燃料的应用量将会进一步下降。化石燃料的价钱重复无常，假如煤炭和自然气的价钱降低，对可再生能源的需求将会停止不前。

　　设计欠佳的补助方法会发生拔苗助长的感化，因为某些低碳技巧比其它低碳技巧有着更好的特征。因为能量密集的、基于化石燃料的临盆进程和地盘应用变更(如丛林砍伐)，有些生物资能甚至可能会增长净排放量。水电年夜坝的水库可能泄漏甲烷，核电站则十分昂贵且有着伟大的潜在情况风险。当然，最糟糕的情形是直接对传统化石燃料进行补助。

　　开放性试验

　　最幻想的解决计划是依据时光和所在制订分歧的电价，从而反响电力临盆和配送的真实成本(含情况成本)。然则这会引起另一个进退失据的困境：在所有层级都制订适合的价钱在政治上和技巧上都好不容易。是以，须要制订折中和替代计划。例如，德国的上彀电价政策包管了可再生能源发电可以或许获得固定的收益，增进了光伏和风力发电装机的年夜范围增加。然而，跟着可再生能源发电普及率的增加，须要对该政策进行改造，事实上该改造也正在进行之中。并不存在单一的最佳解决计划，我们所须要的是受控的政策试验。

　　第一，政策制订者必需查对这些干涉是否经由过程了成本-收益测试。因为全世界离明智的全球性气象政策还很远，该测试往往是一个轻易经由过程的门槛。很多直接针对可再生能源的补助尤其是针对太阳能是有益的，尤其是因为它们可以或许鼓励全部行业从现实市场行动中学到新的器械，获得新的成长。

　　第二，任何可再生能源政策都应当使得制订全国性以及最终的全球性碳排放总量或碳税的可能性变得更高。假如某项干涉办法可能会晦气于这一趋向，那幺应当立刻停滞。假如某项干涉办法有利于加倍强有力的气象政策，那幺应当积极测验考试。例如，美国的干净电力筹划勉励灵巧的、基于市场的方法来实现减排目的，并制订了在各州间进行排放生意业务的框架是获得合理碳价钱的一个福音。

　　第三，当局应当打破环绕在电网四周的非竞争性安排。资金和监管应当支撑电网的现代化，从而许可更多的可再生能源接入电网。为使每小我都公正地承担基本举措措施保护成本，电网应用者必需付出费用然则必需十分谨严。昂扬的费用可能使得部门花费者不再愿意接入电网，从而增长其余花费者的成本。增长岑岭负荷阶段的可再生能源发电出力可能反过来下降岑岭负荷阶段的电价，从而下降吸纳可再生能源的鼓励。

　　第四，应当周全地审阅能源范畴。例如，电动汽车范围的增加可以使得全天各个时段的电力需求加倍平展，平整传统的岑岭负荷。电动汽车还有助于下降电池技巧的价钱，加速交通和电力范畴的体系性改变。

　　积极朝上进步的可再生能源政接应该有强化的气象政策与之合营。例如，可再生能源的快速成长削减了德国的碳排放量，然则并没有下降全部欧盟的总碳排放量，原因是德国的碳排放量只是欧盟碳排放生意业务系统的一部门。在其它前提都不变的情形下(欧盟的总排放总量上限亦不变)，德国碳排放量的削减，被其它国度碳排放量的增长抵消了。是以，必需转变其它前提，收紧全部欧盟的碳排放总量上限。

　　以上所谈论的是须要加以整合的各个部门，将它们整合后可以或许增长太阳能和风力发电的穿透力程度，并获取气象政策的圣杯：可以或许起到现实感化的碳价钱。

(完)

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